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世界货币基金组织呼吁改革化石能源补贴助减排
2013-4-28
 

       据人民网讯,世界货币基金组织日前公布了对176个国家进行的化石燃料补贴研究,称全球性的化石能源补贴正在阻碍世界经济发展,加速和恶化气候变化的影响,对当代以及未来人类的健康造成损害。其中,美国的化石能源补贴为全球之首,每年高达5020亿美元。(1美元约合6.17元人民币)

       研究报告指出,有些国家通过直接补贴使消费者以低于生产成本的价格购得石油、汽油、天然气和煤炭等化石能源;而有些则采用间接补贴的形式,使得化石燃料税率过低而无法补偿气候变化造成的损失、污染引发的健康成本、卡车造成的路面损害以及事故成本。

        其中,发展中国家大多采用直接补贴的形式。例如,印度的能源价格一直由政府进行控制,尽管化石能源的进口价格急速上,但其国内的价格仍然保持稳定。但与此同时,发展中国家也因此失去了潜在的国家收入,并阻碍了自身发展的前景。此外,发展中国家通过补贴的形式扭曲了电力价格。

        世界货币基金组织称,一些发展中国家宁愿在化石能源补贴方面动用巨额政府资金,也不愿在公共健康和教育方面增加支出。例如,乌兹别克斯坦的化石能源补贴支出为公共健康和教育支出总和的7倍。

        世界货币基金组织根据各国化石能源补贴的预算和公共福利的比例,列出了所谓的“操纵国”名单,如伊朗、阿尔及利亚、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、孟加拉、印度尼西亚和赞比亚等。

        报告称,尽管各国的补贴政策是为了保护消费者,但结果却往往适得其反。化石能源价格偏低往往会鼓励人们过度使用能源,无法有效刺激可再生能源投资,同时还会加速自然资源枯竭。持续增长的化石能源消费还会恶化国际收支平衡,并助长化石能源走私。

       世界货币基金组织指出,全球化石能源补贴高达数万亿美元。但很可能由于污染损害的估值问题,整体低估了补贴数字。世界货币基金组织在报告中使用的二氧化碳排放导致的地球生态环境损害值为每吨25美元,而英国著名的《斯特恩报告》中的估值则为每吨85美元。如果削减化石燃料补贴,各国都会成为受益者:国家竞争力将得到提高,而且有助于释放政府资源到教育和公共福利等更重要的发展领域。

       不仅如此,化石燃料补贴改革将有助于在全球范围内减少45亿吨二氧化碳排放,相当于全球排放的13%。同时,它还能通过减少二氧化硫等本地污染产生重要的健康效益。此外,由于需求的减少,它还有助于降低国际石油和天然气的价格。

       研究还指出,一些国家能源改革失利主要是因为由于提高能源价格导致社会动荡,政府不得不再次降低能源价格予以应对。但在有的国家,能源补贴改革却提高了能源效率,并且取得了经济发展成效。



 
 
 
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